Einführung
Die Sanierung kommunaler Einrichtungen, insbesondere in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur, ist ein zentrales Anliegen der Bundesregierung. Diese Einrichtungen tragen wesentlich zur sozialen Integration und zum gesellschaftlichen Zusammenhalt bei. In den letzten Jahren wurden zahlreiche Förderprogramme eingerichtet, um Städte und Gemeinden bei der Sanierung und Modernisierung solcher Einrichtungen zu unterstützen.
Bereits seit 2016 fördert das Bundesprogramm „Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur (SJK)“ Städte und Gemeinden bei der umfassenden Sanierung ihrer sozialen Infrastruktur. Die Mittel fließen insbesondere in die Sanierung von Schwimmhallen, Sportstätten und Jugendzentren. Ein Schwerpunkt der Förderung liegt mittlerweile auf der energetischen Sanierung, da dies auch zentral im Klimaschutzgesetz verankert ist.
Daneben existieren auch zahlreiche Förderprogramme auf Länderebene, die in Kombination mit Bundesprogrammen genutzt werden können. Diese Länderprogramme unterscheiden sich in Art, Höhe und Voraussetzungen, weshalb eine genaue Übersicht über die jeweiligen Angebote notwendig ist, um die bestmögliche Unterstützung bei Sanierungsmaßnahmen zu erhalten.
Bundesprogramm „Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur (SJK)“
Allgemeine Informationen
Das Bundesprogramm SJK wurde 2016 ins Leben gerufen, um Städte und Gemeinden bei der Sanierung und Modernisierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur zu unterstützen. Der Fokus liegt auf Einrichtungen, die einen hohen sozialen Stellenwert haben und oft in einem Sanierungsstau sind. Besonders betroffen davon sind beispielsweise Schwimmhallen, Jugendzentren und Sportanlagen, die oft nicht mehr den heutigen Anforderungen entsprechen.
Die Bundesregierung hat bis 2021 insgesamt 904 Projekte für eine Förderung ausgewählt und dafür rund 1,5 Milliarden Euro bereitgestellt. Ab 2022 sind die Mittel im Wirtschaftsplan des Klima- und Transformationsfonds veranschlagt. Damit hat sich der Förderschwerpunkt stärker auf die energetische Sanierung verlagert, um die Klimaschutzziele im Gebäudebereich zu erreichen.
Energetische Anforderungen
Seit 2022 müssen geförderte Projekte den hohen energetischen Anforderungen entsprechen, um Treibhausgas-Emissionen deutlich zu reduzieren. Die Einrichtungen müssen entsprechend modernisiert werden, um den Energieeffizienzstandard zu verbessern. Dies umfasst Maßnahmen wie die Dämmung von Wänden, Decken und Dächern, den Austausch von Fenstern und Türen sowie die Modernisierung der Heizungs- und Lüftungstechnik.
Eine Ausnahme bilden Freibäder, bei denen neben der Modernisierung auch Maßnahmen zur klimaneutralen Wärmeversorgung gefördert werden. Dies unterstreicht die Bedeutung von langfristig nachhaltigen Lösungen, die nicht nur die bauliche Funktion der Einrichtung verbessern, sondern auch ökologische Vorteile mit sich bringen.
Förderberechtigte
Städte, Gemeinden und Landkreise, die Eigentümer der zu sanierenden Einrichtungen sind, können sich um Förderung bewerben. Die Förderung ist insbesondere für Kommunen mit begrenzten Finanzmitteln hilfreich, da sie einen bedeutenden Teil der Sanierungskosten übernehmen kann.
Länder- und regionale Förderprogramme
Überblick
Neben den Bundesprogrammen bieten auch die Bundesländer zusätzliche Förderungen an, die in der Regel mit den Bundesprogrammen kombiniert werden können. Diese Länderprogramme unterscheiden sich in Art und Höhe der Förderung, weshalb eine detaillierte Analyse der jeweiligen Angebote erforderlich ist.
Im Folgenden werden einige Beispiele ausgewählter Bundesländer vorgestellt:
Baden-Württemberg
In Baden-Württemberg ist das „Kombi-Darlehen Wohnen“ ein zentraler Fördermechanismus. Dieser Kredit ergänzt die Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) und bietet zinsverbilligte Kredite mit Tilgungszuschüssen oder einmaligen Zuschüssen an. Die Höhe der Kredite reicht von 5.000 bis 200.000 Euro pro Wohneinheit. Zusätzlich gibt es eine „Klimaprämie“, deren Höhe davon abhängt, ob ein Effizienzhaus-Standard erreicht wird.
Bayern
In Bayern ist das „BayernLabo: Bayerisches Wohnungsbauprogramm“ ein zentraler Fördermechanismus. Es bietet zinsverbilligte Kredite mit Tilgungszuschüssen an. Die Kredithöhe beträgt bis zu 30 % bzw. 40 % der förderfähigen Kosten. Darüber hinaus gibt es zusätzliche Zuschüsse, z. B. einen Kinderzuschuss von 5.000 Euro pro Kind.
Ein weiteres Programm ist das „10.000 Häuser Programm EnergieBonusBayern“, das insbesondere für die Installation moderner Heiz- und Speichersysteme sowie für Photovoltaik-Anlagen eingesetzt werden kann. Der Zuschuss kann bis zu 9.000 Euro betragen.
Niedersachsen
In Niedersachsen gibt es das Programm „Eigentum für Haushalte mit Kindern“, das vor allem für energetische Modernisierungen genutzt werden kann. Voraussetzung für die Inanspruchnahme ist, dass mindestens ein Kind unter 15 Jahren im Haushalt lebt oder dass sich eine Person mit Behinderung im Haushalt befindet. In diesem Fall können bis zu 85 % der förderfähigen Kosten als Darlehen gewährt werden.
Mecklenburg-Vorpommern
In Mecklenburg-Vorpommern kann das Programm „Modernisierung und Instandsetzung von Wohnraum“ genutzt werden. Es handelt sich um einen zinsgünstigen Kredit in Höhe von 40 % der Investitionskosten. Die Kreditsumme ist jedoch auf 30.000 Euro begrenzt.
Kombination der Förderprogramme
Eine Kombination der Bundes- und Länderprogramme ist in der Regel möglich, da die Förderungsbedingungen so gestaltet sind, dass sie sich ergänzen. Dies ermöglicht es, die Sanierungskosten erheblich zu reduzieren und gleichzeitig ökologische Vorteile zu erzielen.
Energetische Sanierung – Vorgaben und Maßnahmen
Gesetzliche Vorgaben
Die energetische Sanierung ist nicht nur aus finanziellen, sondern auch aus rechtlichen Gründen oft zwingend notwendig. Das Gebäudeenergiegesetz (GEG) verpflichtet Eigentümer von Altbauten, bestimmte bauliche Maßnahmen vorzunehmen. Dazu gehören beispielsweise die Dämmung von Dachräumen, die Isolierung von Heizungsrohren und der Austausch von alten Heizungen.
Ausgenommen von diesen Pflichten sind Eigentümer, die das betreffende Gebäude seit mindestens 31. Januar 2002 selbst bewohnen, sowie Immobilien, für die eine Sanierung aus wirtschaftlichen Gründen nicht zumutbar ist. Für Gebäude unter Denkmalschutz gelten Sonderregelungen.
Energetische Maßnahmen
Die energetische Sanierung umfasst eine Vielzahl von Maßnahmen, die alle dazu beitragen, den Energieverbrauch zu reduzieren und die Wohngeschäftsqualität zu verbessern. Dazu gehören:
- Dämmung: Die Dämmung von Wänden, Decken, Dächern und Fassaden ist ein zentraler Schritt bei der energetischen Sanierung. Sie reduziert den Wärmebedarf und steigert die Behaglichkeit.
- Fenster- und Türaustausch: Der Austausch von Fenstern und Türen gegen energieeffiziente Modelle ist ein weiterer Schritt, um Wärmeverluste zu vermeiden.
- Heizungsmodernisierung: Der Austausch alter Heizungsanlagen gegen moderne, energieeffiziente Systeme ist oft zwingend notwendig.
- Lüftungstechnik: Eine moderne Lüftungsanlage sorgt für eine gute Luftqualität und vermeidet Schimmelbildung.
- Photovoltaik: Die Installation von Photovoltaik-Anlagen kann den Energieverbrauch erheblich reduzieren und gleichzeitig Einnahmen aus dem Verkauf von Strom generieren.
Energieberatung und Sanierungsfahrplan
Eine qualifizierte Energieberatung ist ein zentraler Bestandteil einer erfolgreichen energetischen Sanierung. Sie hilft dabei, die richtigen Maßnahmen zu planen und falsche oder ineffektive Modernisierungen zu vermeiden.
Die Bundesregierung fördert die Energieberatung für Wohngebäude (EBW) zur Erstellung eines individuellen Sanierungsfahrplans (iSFP). Wer eine Energieberatung in Anspruch nimmt, erhält einen maximalen Fördersatz von 50 Prozent des Beratungshonorars. Bei Ein- und Zweifamilienhäusern werden maximal 650 Euro gezahlt, bei Häusern ab drei Wohnungen bis zu 850 Euro. Für die Vorstellung der Ergebnisse der Energieberatung bei der Eigentümerversammlung gibt es 250 Euro.
Ein individueller Sanierungsfahrplan ist oft Voraussetzung für die Inanspruchnahme bestimmter Förderprogramme, insbesondere bei der Kombination von Bundes- und Länderprogrammen.
Steuerliche Förderungen
Steuerbonus für Sanierungen
Eine weitere Möglichkeit, die Sanierungskosten zu reduzieren, ist der Steuerbonus für Sanierungen. Dieser Bonus ist insbesondere für Einzelmaßnahmen wie Wärmedämmung, Heizungsmodernisierung oder den Einbau einer Lüftungsanlage interessant. Die Kosten dieser Maßnahmen können über einen Zeitraum von drei Jahren steuerlich geltend gemacht werden.
Die steuerliche Förderung beträgt maximal 20 Prozent der Aufwendungen, wodurch bis zu 40.000 Euro über drei Jahre steuerlich geltend gemacht werden können. Dies entspricht 20 Prozent einer maximalen Investitionssumme von 200.000 Euro pro Wohneinheit.
Voraussetzungen
Die steuerliche Förderung ist auf bestimmte Maßnahmen beschränkt, die auch von der KfW als förderfähig eingestuft werden. Dazu gehören:
- Wärmedämmung von Wänden, Decken und Dächern
- Austausch von Fenstern und Außentüren
- Einbau einer Lüftungsanlage
- Modernisierung oder Optimierung der Heizungsanlage
Für die Durchführung der Maßnahmen gelten technische Mindeststandards, die in den jeweiligen Förderbedingungen definiert sind. Es ist wichtig, dass die Maßnahmen vor der Beantragung der steuerlichen Förderung durchgeführt werden.
Kritische Betrachtung der Förderprogramme
Vorteile
Die Förderprogramme bieten zahlreiche Vorteile, insbesondere für Kommunen und Eigentümer, die Sanierungsmaßnahmen planen. Sie ermöglichen es, die Kosten der Sanierung zu reduzieren, ökologische Vorteile zu erzielen und langfristig bessere Energieeffizienz zu erreichen. Die Kombination von Bundes- und Länderprogrammen kann dabei eine besonders hohe finanzielle Unterstützung ermöglichen.
Ein weiterer Vorteil ist die steuerliche Förderung, die es ermöglicht, die Sanierungskosten über einen Zeitraum von drei Jahren steuerlich geltend zu machen. Dies kann besonders für Haushalte mit hohem Einkommen eine attraktive Option darstellen.
Kritik
Trotz der zahlreichen Vorteile gibt es auch Kritik an den Förderprogrammen. Ein zentraler Kritikpunkt ist, dass die Förderkriterien oft sehr streng sind und es in der Praxis schwierig sein kann, die Voraussetzungen zu erfüllen. Dies gilt insbesondere für das Programm „Jung kauft Alt“, das in der Praxis oft als zu komplex und zu streng angesehen wird.
Ein weiterer Kritikpunkt ist der enge Zeitrahmen, in dem bestimmte Sanierungsmaßnahmen durchgeführt werden müssen. So muss beispielsweise bei „Jung kauft Alt“ eine umfassende Sanierung innerhalb von 4,5 Jahren durchgeführt werden. Dies kann in der Praxis zu Problemen führen, insbesondere wenn die Planung oder die Durchführung der Maßnahmen länger dauert.
Ein weiterer Kritikpunkt ist, dass die Anforderungen an die Energieklasse oft sehr hoch sind und es in der Praxis schwierig sein kann, diese zu erfüllen. Dies kann dazu führen, dass Eigentümer aufgrund von Rückzahlungsansprüchen in finanzielle Schwierigkeiten geraten.
Fazit
Die Sanierung kommunaler Einrichtungen in den Bereichen Sport, Jugend und Kultur ist ein zentrales Anliegen der Bundesregierung. Mit dem Bundesprogramm SJK werden Städte und Gemeinden dabei unterstützt, ihre soziale Infrastruktur zu modernisieren und den Sanierungsstau abzubauen. Ein Schwerpunkt der Förderung liegt mittlerweile auf der energetischen Sanierung, da dies auch zentral im Klimaschutzgesetz verankert ist.
Daneben existieren zahlreiche Förderprogramme auf Länderebene, die in Kombination mit Bundesprogrammen genutzt werden können. Diese Programme unterscheiden sich in Art, Höhe und Voraussetzungen, weshalb eine genaue Übersicht über die jeweiligen Angebote notwendig ist.
Die energetische Sanierung ist nicht nur aus ökologischen, sondern auch aus rechtlichen Gründen oft zwingend notwendig. Mit der Einführung des Gebäudeenergiegesetzes (GEG) wurden neue Vorgaben geschaffen, die den Energieverbrauch von Gebäuden reduzieren sollen.
Zusätzlich bieten sich auch steuerliche Förderungen an, die es ermöglichen, die Sanierungskosten über einen Zeitraum von drei Jahren steuerlich geltend zu machen. Dies kann insbesondere für Eigentümer mit hohem Einkommen eine attraktive Option darstellen.
Trotz der zahlreichen Vorteile gibt es auch Kritik an den Förderprogrammen, insbesondere hinsichtlich der strengen Kriterien, des engen Zeitrahmens und der hohen Anforderungen an die Energieklasse. Es ist wichtig, diese Kritikpunkte in Betracht zu ziehen, um eine realistische Planung der Sanierungsmaßnahmen zu ermöglichen.